20.01.2011

Комментарий эксперта правозащитной сети «Общество и Армия», члена Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Сергея Кривенко:

Депутаты комитета Госдумы по обороне, члены фракции «Единая Россия», внесли законопроект, направленный на продление сроков весеннего призыва до 31 августа и сокращение сроков осеннего призыва на один месяц. Объяснили они свою инициативу необходимостью увеличить объемы подготовки сержантов и солдат-специалистов по военно-учетным специальностям. 
Почему же вдруг возникла необходимость обучения большего количества военнослужащих?
Предлагаемый депутатами ответ содержится в пояснительной записке к законопроекту. По их мнению, все просто: с 1 января 2008 года срок военной службы по призыву сокращен до одного года, а в связи с формированием нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации, количество офицеров сократилось, а количество сержантского и рядового составов значительно возросло. Что и привело в последние годы к существенному увеличению объемов призыва граждан на военную службу.
Однако эта простота – обманчива. И формирование Нового облика Вооруженных сил здесь совсем не причем.
Основной целью военной реформой, начатой в 2004 году, было значительное снижение количества военнослужащих по призыву и перевод Вооруженных сил РФ преимущественно на контрактный способ комплектования. При этом военная служба по призыву должна была изменить свое назначение – остаться только для подготовки к службе по контракту. И сокращение сроков службы по призыву до одного года было связано именно с такими изменениями. 
Но Федеральная целевая программа 2004-2007 гг. по созданию и переводу частей постоянной боевой готовности ВС РФ исключительно на контрактный способ комплектования, предыдущим руководством Минобороны была не выполнена. Более того - полностью провалена. Именно это и стало причиной резкого увеличения призывных планов. 
Возврат к формированию воинских частей военнослужащими по призыву тут же привел к целому комплексу проблем. Трудности с обучением увеличившегося числа солдат-срочников – это только одна из них.
Решение данного отдельного вопроса, по большому счету - бессмысленно. Из-за скатывания России в «демографическую яму», исчерпание всего призывного контингента произойдет уже через несколько лет. После чего призывать можно будет только молодых людей, вступающих в 18-летний возраст, численность годных по состоянию здоровья к военной службе которых, уже с прошлого года меньше плановой потребности Вооруженных Сил. А падение в «яму» продолжится до 2018 года, и даже к 2030 не удастся выйти на уровень численности молодежи нынешнего года. Так что в любом случае, через 2-3 года придется изменять всю призывную систему, и «увеличить объемы подготовки сержантов и солдат-специалистов по военно-учетным специальностям» надо будет не так и не по таким схемам. 
А способ решения проблемы, предложенный единороссами, не только бессмысленен, но еще и опасен. Мало того, что данная законодательная инициатива является лишь неоправданной мерой-однодневкой, она еще и повлечет за собой повышение напряжения в обществе, добавит вооруженным силам проблем, ударит по образовательному потенциалу страны.
Призывные кампании последних лет показали, что вытянуть призывные планы в современной российской ситуации – демографическая яма, рост числа больной молодежи - нереально даже с помощью незаконных методов. Не помогут ни дальнейшая отмена отсрочек, ни продление сроков призыва. Все это только позволит чиновникам, отвечающим за призыв еще некоторое время осуществлять противозаконную деятельность - ведь сегодня процедура призыва на военную службу, направленная на жесткий отбор новобранцев, годных к военной службе по состоянию здоровья - не действует. Призывные комиссии работают лишь на выполнение призывных планов, и практически не обращают внимания на состояние здоровья молодых людей. Тем самым нарушая закон и создавая условия для коррупции. 
С увеличением сроков призыва здоровых граждан не прибавится, и на военную службу будет продолжать идти армия больных новобранцев. Уже сегодня военные части, к ужасу их командования, переполнены солдатами, которые не могут выполнять боевые задачи в связи с проблемами здоровья. Вместо обучения военнослужащих, офицеры вынуждены заниматься лечением и госпитализацией заболевших бойцов. Сами командиры воинских частей среди основных проблем армии называют все увеличивающийся поток больных граждан. 
Выход же из данной ситуации указал еще в 2008 году Председатель Правительства РФ:
«… в связи с сокращением с 2008 года срока военной службы по призыву до 1 года подготовка высококлассных специалистов существенно осложнится.
Ключевой ролью в решении этого вопроса станет увеличение в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах количества военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.» (Распоряжение Правительства РФ от 15.07.2008 N 1016-р)
Однако в официальном отзыве на обсуждаемый законопроект, заместитель Председателя Правительства РФ Вячеслав Володин противоречит распоряжению своего начальника - и поддерживает законопроект. Призывную систему надо спасать! Депутаты в свое время уже подпирали ее, чтобы не рухнула, отменив ряд общественно важных отсрочек. А Володин теперь озабочен, чтобы основной метод набора призывников – облавы – не давал сбоя: «так как проведение мероприятий, связанных с обеспечением явки граждан Российской Федерации, уклоняющихся от призыва на военную службу, в течение двух месяцев представляется затруднительным». 
С другой стороны, это может быть просто поддержка и обеспечение известной декабрьской инициативы Мэра г. Москвы (и Председателя Призывной комиссии г. Москвы) Сергея Собянина, предложившего отлавливать во время уличных акций молодежь и сразу отправлять ее в армию.
В современной России в мирное время граждан принудительно гонят на военную службу. Хотя, что же – с отмены крепостного права прошло только 150 лет…