 www.mdsm.ru |
|
Защита прав призывников и военнослужащих
|
|
Новости
Статьи
Законодательство
Расписание болезней
Наши Доклады
Контакты
Отсрочка от армии
Военный билет |
|
Доклад о Лишнем Солдате (часть III) |
8 (495) 517-69-56, 517-68-56 “Мы вам можем перезвонить” |
|
по призыву, прокуратура Сертоловского гарнизона обращается к гражданам, общественным правозащитным организациям с просьбой передавать подобную информацию в прокуратуру". В результате несколько десятков должностных лиц были привлечены к ответственности, некоторым объявлены прокурорские предостережения, а один дачевладелец пошел под суд по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Удивительно: весь гарнизон знал об этой охоте на рабовладельцев, и все равно нарушителей оказались десятки. Это лишний раз доказывает, что никакими жесткими мерами "порочную практику" не одолеть».
Виктор Мясников. Невыполнимый приказ. «Независимое военное обозрение» № 39, 14.10.2005
Основания для пессимизма дает и сам текст приказа. Он оставляет хорошую лазейку для оправдания незаконной практики. Вчитаемся внимательно: «Военнослужащие помимо выполнения ремонтных, строительных, хозяйственных работ или работ с учебной целью привлекаются к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы… Проанализировать все случаи привлечения военнослужащих к выполнению работ. При выявлении фактов привлечения военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы, организовать проведение разбирательств с установлением виновных должностных лиц».
На основании чего следует «проанализировать»? По каким критериям будут отделяться работы «обусловленные» от «не обусловленных»? Как, например, квалифицировать приведенный выше пример службы в военном совхозе, на поверку оказавшийся работой на частника?
За 11 месяцев, прошедших после принятия приказа, подтвердились самые пессимистические предсказания.
Рабовладельцы в погонах поистине непотопляемы.
В Волгоградской области через две с лишним недели после издания приказа № 428 журналисты «Комсомольской правды» обнаружили работающих солдат на нескольких предприятиях г. Калача-на-Дону, в том числе на рыбном заводе, на котором в 2002 году потерял здоровье вышеупомянутый солдат Кандалов (см. гл. 5). А часть, поставлявшая рабочую силу, была та самая воинская часть № 3642 ВВ МВД, в которой служил в 2000 году солдат Швецов, приславший родителям такое письмо:
«Здравствуйте, папа и мама! Пишет вам ваш сын Ваня. Я нахожусь на бахче и, скорее всего, останусь здесь до конца службы. На бахче нормально, нас здесь двое солдат. Один - Женька, пасет коров 13 голов. А я управляюсь по хозяйству. День начинается в 5.30. Просыпаемся – пока Женька доит коров, я кормлю свиней. Потом завтракаем. Женька угоняет коров, а я чищу в лабазе. Когда надо, варю поросятам…Папа, мама, вышлите мне посылку с одеждой, чтобы было в чем приехать домой (пока не пришлете, домой не приеду). Мой новый адрес: 404522 Волгоградская область, Калачевский район, п. Ильевка, колхоз «Нива», бригада 3 для Швецова Ивана».
На основании статьи в «Комсомольской правде» и обращений родителей организация «Материнское право» направила запрос в военную прокуратуру Волгоградского гарнизона. 22.05.2006 получен ответ: "По результатам проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении командира войсковой части № 3642 полковника Долгова В.Ю. по основаниям п.1 ч.2 ст. 24 УПК РФ, т.е. за отсутствием в деянии состава преступления". В устном разговоре помощник военного прокурора пояснил, что такой результат связан с круговой порукой, которой повязаны все – командир, работодатели, солдаты. Все в один голос говорили, что это разовые работы, что уголь и пиломатериалы были благотворительно выделены для части и, естественно, не могли же благодетелей заставить еще самих грузить и привозить выделенное для нужд части. Прокурор сетовал на рабскую психологию наших граждан.
В июне 2006 года в Волгоградскую ОПОО «Материнское право» обратился военнослужащий в/ч 3642 Федор К-о. Сразу после присяги в июле 2004 г. он был направлен на уборку урожая, где работал до сентября. Затем он привлекался к различным работам: в ДРГСиС (Донские районные гидросооружения и судоходство), на даче майора милиции В. К-о назвал места работ, на которые направлялись другие военнослужащие этой части: рыбозаготовки, мясокомбинат, молочный завод, лесобаза, лесничество, хлебозавод – те самые предприятия, которые перечислены в заявлениях других военнослужащих и в статье «Комсомольской правды». Многие из них ранее фигурировали в прокурорских проверках. По словам К-о, среди военнослужащих учебного центра части есть такие, кто весь срок службы от первого до последнего дня провели на различного рода работах.
В мае 2005 года К-о отвезли на работу на частном свинарнике в один из районов Волгоградской области. Когда его практически перестали кормить, стали ругать и бить, он, испугавшись, что о нем забыли, что за ним могут не приехать, 2 августа 2005 года ушел от «хозяев» в надежде добраться до Волгограда и связаться с родными.
В августе 2005 года после того, как мать и старший брат стали звонить в часть и искать К-о, поскольку от него долго не было известий, командир части сообщил в военную прокурору Волгоградского гарнизона о том, что 2 августа 2005 года К-о самовольно оставил «место службы детский лагерь «Босоногий гарнизон». В отношении К-о было возбуждено уголовное дело по «факту самовольного оставления части».
Проводимая военной прокуратурой Волгоградского гарнизона проверка не нашла подтверждения фактов привлечения военнослужащих в/ч 3642, в том числе К-о, к работам, не связанным с исполнением воинских обязанностей. По факту направления начальником штаба части полковником Засядкиным А.А. военнослужащих на работы в детский лагерь «Босоногий гарнизон» в возбуждении уголовного дела в отношении Засядкина отказано на основании отсутствия с его стороны «корыстного интереса и личной заинтересованности», а также в связи с тем, что «права и законные интересы военнослужащих части 3642, воинской части, либо охраняемые законом интересы общества и государства при этом не нарушались, данное деяние в силу малозначительности общественной опасности не представляет, и, в соответствии с ч.2 ст. 14 УК РФ преступлением не является».
На К-о оказывалось давление, чтобы он согласился на суд в особом порядке. Это, во-первых, исключает оправдательный приговор, во-вторых, не дает суду возможности увидеть недостатки следствия, в третьих, приговор, постановленный в особом порядке, не обжалуется в кассационной инстанции. К-о обещали, что приговор будет условный, а в обычном порядке он получит 5-7 лет.
17 августа 2006 года состоялся суд по обвинению К-о в самовольном оставлении части по ч.4 ст. 337 УК РФ. Приговор - год условно с испытательным сроком год. Судья дал разрешение на его увольнение и отъезд до вступления приговора в силу. Руководитель организации «Материнское право» Н.А. Пономарева продолжит работу по защите К-о. Вместе с матерью бывшего солдата она займется сбором свидетельских показаний уволенных сослуживцев К-о.
ИА "NEWSru.com". В Екатеринбурге солдата, проданного в рабство, осудили за кражу. 23.09.2003;
Дмитрий Трунов. В Калаче-на-Дону продают солдат? «Комсомольская правда – Волгоград», 26.10.2005;
Волгоградская ОПОО «Материнское право»
После приказа министра обороны № 428 практика массового привлечения солдат к работам на стороне не только продолжает существовать, но и принимает все более организованные формы, отличающиеся особым цинизмом. Факт создания «трудовой бригады» из военнослужащих десятков воинских частей стал известен благодаря совместной акции двух организаций, участвующих в программе «Лишний солдат».
В мае 2006 года в Комитет солдатских матерей Орловской области обратилась с жалобой на избиение и вымогательство мать солдата, проходившего срочную службу в Орле и направленного на три месяца в командировку в Анапу. Председатель организации Т.П. Михайлова написала об этом в Краснодарскую организацию солдатских матерей «За сыновей». Ее председатель, В.Л. Бабынина, выехала в Анапу, встретилась с парнем и лично ознакомилась с тем, чем занимаются командированные. Вот что она узнала.
В очень укромном месте Пионерского проспекта находится пионерский лагерь «без опознавательных знаков» (все остальные имеют вывески с названием и адресом). Начальник этого лагеря – бывший офицер из Москвы. Предполагается, что этот лагерь будет предназначен для отдыха детей офицеров. Для ремонта этого объекта собраны солдаты в количестве 150 человек из пятидесяти с лишним воинских частей России (!) по два-три человека из каждой. Большинство из них отслужили по полтора года.
Об этих фактах была проинформирована Анапская военная прокуратура пограничных войск и органы ФСБ по Краснодарскому краю, а также Главная военная прокуратура.
КСМ Орловской области;
КРООСМ «За сыновей», г. Крымск Краснодарского края
Кроме усовершенствования таких старых армейских способов организации солдатских работ как командировки, отмечается появление новых, «продвинутых» коммерческих путей. Из рекламы фирмы, поставляющей работников-надомников, без всякого стеснения размещенной в Интернете:
С помощью компании «Hand Band» Вы можете вовлечь в свой производственный процесс военнослужащих. Военнослужащие могут осуществлять различные виды выездных работ. Наиболее эффективным является привлечение солдат к таким работам, как строительные, разгрузочно-погрузочные, уборочные и иные, требующие привлечения большого количества выездной рабочей силы, а также значительных физических затрат. Работа солдат всегда предпочтительна – она отличается высокой исполнительностью и организованностью (благодаря принятому в армейской среде командному стилю управления). Кроме того, на территории воинской части солдаты могут выполнять многие виды так называемого «надомного» труда.
Компания «Hand Band» решает все вопросы по организации и контролю трудовой деятельности военнослужащих в соответствии с Вашим заказом.
Веб-сайт компании «Hand Band»: http://www.handband.ru
После того, как этот факт был обнародован на пресс-конференции Коалиции «За демократическую АГС», а также отмечен в письме в Главную военную прокуратуру, на сайте появились исправления. Удалено из первого абзаца упоминание о компании, но оставлено в неизменности описание всех преимуществ солдатского труда. Второй абзац преобразовался к следующему виду: «Компания «Hand Band» не решает вопросы по организации и контролю трудовой деятельности военнослужащих. Это – противозаконно». Далее следует ссылка на приказ № 428. Не похоже, что компания сильно испугалась. (см. приложение 9)
Очевидно, что ни формирование сводных трудовых солдатских отрядов, ни постоянная работа фирм-посредников между воинскими частями и нанимателями невозможны без участия военного командования достаточно высокого ранга.
Фактически, на это весьма прозрачно намекал замкомандира по тылу Глуховской гвардейской дивизии ракетных войск стратегического назначения полковник Владимир Контонистов, попавший в «стрелочники».
Этот офицер сдавал на гражданские стройки "КамАЗ", автокран, экскаватор и пять-шесть солдат ежедневно.
Суд признал офицера виновным по 285-й статье УК РФ ("злоупотребление должностными полномочиями") и приговорил его к штрафу в размере 60 тысяч рублей, запретил полковнику в течение трех лет занимать командно-административные должности, а также удовлетворил гражданский иск войсковой части о взыскании 110 тысяч рублей в счет ущерба, нанесенного части его противоправными действиями.
Дополнительная проверка показала, что к тратам приложил руку не только главный тыловик. Сам же полковник утверждает, что вынужден был доставать таким образом средства на то, чтобы угощать комиссии проверяющих из военного управления. "Передо мной ставилась задача - встретить и накормить, - заявил Контонистов. - Денег же командование не выделяло - крутись как хочешь...".
МОНО «Правовое общество»;
Максим Кошмарчук. В Новосибирске полковник РВСН незаконно использовал труд солдат. РИА «Новости», 2.02.2006
Чаще всего офицеры стараются скрыть факты использования рабского труда солдат. При этом нередко бесправного солдата угрозами или посулами заставляют дать «нужные» показания.
Вот типичная реакция военного командования в отношении солдата и его защитников.
Рядовой Сергей Михайлов 7 января 2005 г. самовольно покинул расположение части и обратился в КСМ Калининградской области.
Матрос рассказал, что командир В. Кирик неоднократно бил его, унижал и издевался за плохое содержание служебного автомобиля, а также за плохое ведение его личного подсобного хозяйства (уход за баранами и кроликами).
Пытаясь не допустить распространения этой информации, жена Владимира Кирика при поддержке двух офицеров пыталась силой проникнуть в квартиру председателя КСМ (одновременно являющуюся офисом организации), где в тот момент находился солдат.
В пресс-службе Балтфлота сообщили, что факты частично подтвердились. Командир части подполковник Владимир Кирик действительно привлекал водителя матроса Михайлова к работе на личном подсобном хозяйстве, допускал грубость и бестактность. В отношении В. Кирика возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Вместе с тем, в пресс-службе флота заявили, что якобы "от так называемого комитета солдатских матерей Калининградской области в течение длительного времени конкретных фактов противоправных действий по отношению к военнослужащим ни командованию флота, ни в военную прокуратуру не поступало". "Более того, по словам матроса С. Михайлова, оставление им воинской части, то есть совершение уголовно наказуемого деяния, не было вызвано никакими форс-мажорными обстоятельствами, а во многом инспирировано деятельностью подобных "правозащитников". За незаконное использование военнослужащего по призыву в своем личном приусадебном хозяйстве подполковник Кирик был уволен с занимаемой должности, а за систематические избиения матроса Михайлова приговорен к 1,5 годам тюрьмы условно. На процессе главным свидетелем обвинения была Мария Бонцлер из КСМ Калининградской области. Кирик оспорил решение гарнизонного военного суда в кассационной инстанции, суд Балтийского Флота приговор отменил и направил на новое рассмотрение в новом составе суда. Мария Бонцлер опять подтвердила свои показания. Суд пока не закончен.
КСМ Калининградской области;
ИА «Регнум», 12.01.2005 и 18.01.2005
Гибель и травматизм остаются постоянными спутниками незаконных работ.
В г. Миллерово (Ростовская обл.) в результате падения рекламного щита погиб военнослужащий срочной службы Евгений Сорокин.
Как сообщил агентству источник в правоохранительных органах города, накануне несколько военнослужащих устанавливали рекламный щит на одной из улиц города. От порыва ветра плохо закрепленный щит обрушился и придавил солдата. Пострадавший был доставлен в больницу, где от полученных травм скончался.
Медиа-группа «Южный регион», веб-сайт, 06.05.2006
Военнослужащий Л. служивший в г. Морозовск Ростовской области, вместе с семью другими солдатами в ноябре 2005 г. был направлен разбирать крышу фермы. Упал с высоты 4,5 м. Результат – черепно-мозговая травма, компрессионный перелом двух позвонков, сотрясение головного мозга. Комиссован. Обратился за юридической помощью в организацию «Материнское право». Военной прокуратурой Волгодонского гарнизона проводится проверка обстоятельств получения травмы.
Волгоградская ОПОО "Материнское право"
Михаил Х. служил в Новосибирске. Командир части отправлял его на макаронную фабрику для разгрузки муки, где работали на износ, к частным лицам для работы – копка огородов, прополка грядок. Особенно тяжелой была работа на стройке, связанная с переноской тяжестей. Труд солдат использовал и муниципалитет – для уборки вдоль дорог, с выдачей оранжевых жилетов и кед вместо сапог, для маскировки под дорожных рабочих.
Был избит, вследствие этого отекали и опухали ноги, обращаться в госпиталь «не советовали» те, кто били. По прошествии трех месяцев образовались уплотнения на бедрах, был оперирован дважды. Отмечается нарушение функции конечности, гипотрофия мышц бедра. Комиссован. Только после этого 30 мая 2006 г. он осмелился обратиться к помощи правозащитников.
АСМ Челябинской области
Четко прослеживается связь «рабовладения» с грубыми нарушениями прав солдат и экономическими преступлениями.
В апреле 2006 года в КСМ Хабаровского края поступили заявления от группы солдат из Приморского края. По их информации, начальник военного склада в г. Уссурийске полковник М. использовал солдат на строительстве своего коттеджа, посылал их работать на частный хлебозавод. Солдаты также занимались мытьем машин, пригоняемых из Владивостока на продажу.
Они жаловались на изнурительный труд без отдыха, без выходных, увольнительных и отпусков, на ночные работы. Применялось коллективное наказание – за выпивку нескольких солдат всем пришлось две недели носить на себе вещмешок с кирпичами.
Особое беспокойство вызывают утверждения, что за недостаточно усердный труд М. угрожает отправкой в дисциплинарный батальон. Названа фамилия рядового С., который якобы был отправлен в дисбат без суда и доклада в округ.
Беспрецедентно заявление рядового А., помещенного в психиатрическое отделение при госпитале (по его утверждениям – за намерение написать жалобу). А. утверждает, что ему вводили инъекции, от которых он терял сознание, насильно заставляли принимать какие-то таблетки.
Поступило и письмо офицеров – анонимное, со ссылкой на тех, кто уже не служат на складе и может подтвердить утверждения авторов. Жаловались на притеснения, лишение дополнительных выплат, прилюдные оскорбления. Сообщали, что происходит продажа оборудования части, многочисленные злоупотребления корыстного характера.
Комитет направил свое обращение с заявлениями военнослужащих в военную прокуратуру Дальневосточного военного округа. Прокуратура отреагировала и дала распоряжение прокуратуре Уссурийского гарнизона о проведении прокурорской проверки по данному факту.
КСМ Хабаровского края.
Рядовой Дмитрий Пантелеев служил в войсковой части Железнодорожных войск, дислоцированной в городе Луховицы Московской области. Под руководством командира роты - капитана Вячеслава Никифорова солдаты работали в местном лесхозе. 4 августа ротный Никифоров стал выговаривать Дмитрию за плохой труд, а затемповалил его на землю и несколько раз с силой пнул ногой по голове. От ударов Дмитрий потерял сознание, а 9 августа умер в больнице.
Поняв, что замять дело не удастся, командование части не стало выгораживать Никифорова, но приложило усилия к тому, чтобы скрыть связь трагедии с незаконными работами. По версии предварительного расследования, проведенного командованием части, Дмитрий вместе с сослуживцем Ш. совершили самовольную отлучку из воинской части и употребили спиртные напитки, а капитан В. Никифоров превысил должностные полномочия, совершив избиение солдата с нанесением тяжелых травм, приведших к его смерти.
По данному факту военной прокуратурой возбуждено уголовное дело по статьям 111 и 286 УК РФ. Офицер арестован и находится под следствием.
Капитан-уркаган. Газета «Жизнь».. 12.08.2006.
Сайт Министерства обороны Российской Федерации 11.08.2006.
Привычка к вседозволенности, презрение к «гражданским» приводит к тому, что насилие и беззаконие выплескиваются за пределы казарм.
Заместитель командира по воспитательной работе одной из воинских частей в Ленинградской области майор Еремеев строил дом с привлечением военной техники и солдат части. Сосед Шишкарев попытался поговорить с Еремеевым о возникших неудобствах для соседей. Майор, по словам Шишкарева, повалил его на землю и стал избивать сапогами. Шишкарев попал в больницу со сломанным носом, сотрясением мозга, множественными ушибами головы и голеней. Выйдя из больницы, он, при содействии организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга», обратился с заявлением в военную прокуратуру, где была начата проверка.
20 января заместитель военного прокурора Чиняков и заявитель Шишкарев приехали в часть на опознание. Опознали майора, опознали многих рядовых, замеченных на соседской даче. Однако уроженца Псковской области Юрия Долгашева, который мог стать основным свидетелем, в части не оказалось: он исчез 18 января. Поиски не увенчались успехом. Лишь 12 апреля тело Юрия было найдено в 800 метрах от части. Официальная версия – умер от переохлаждения. Родственники настаивают на независимой экспертизе.
Уголовное дело в отношении майора Еремеева не возбудили: офицеры и солдаты на прокурорской проверке факт использования военной техники и солдатского труда отрицали, рядовые в один голос заявили, что ни на какой даче никогда не были. Командир части и все его замы заявили, что сами лично ездили помогать заместителю по воспитательной работе строить дачу. Шишкареву предложили обратиться в суд.
ССМ Псковской области;
ИА "Псковская лента новостей", 18.04.2006
Поражает сочетание безнравственности и цинизма с патриотической риторикой. Яркий пример – письмо в Совет солдатских матерей Псковской области подполковника С.П. Пунченко, командира той самой части, где происходили описанные события. (Полный текст письма приводится в приложении 8).
Создается впечатление, что обороноспособность вовсе перестала интересовать бравых командиров, равно как и военную юстицию.
Начальник погранзаставы майор Евгений Ненашев с середины апреля до конца мая 2005 года направлял подчиненных на строительство кошар для местных жителей села Эзми Джейрахского района (Республика Ингушетия), который считается одним из самых сложных оперативных участков госграницы РФ. Там неоднократно передвигались небольшие группы боевиков. Считается, что перейти в Грузию или обратно легче именно там.
По мнению помощника военного прокурора СКВО Натифа Гаджиметова, нарушения во время несения службы в одном из самых ответственных мест государственной границы должны караться особенно сурово.
Однако 24 января 2006 года Пятигорский гарнизонный военный суд, признав майора Евгения Ненашева виновным в совершении преступления по ч. 1 ст. 286 УК РФ ("Превышение служебных полномочий") назначил ему условное наказание в виде лишения свободы на два года.
ИА «Интерфакс», 24.01.2006;
Диана Дадашева. Пограничников отодвинули от рубежей Родины. «Коммерсантъ – Ростов-на-Дону», 28.12.2005
На Ставрополье возбуждено уголовное дело по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) в отношении командира воинской части, дислоцированной в городе Ессентуки, незаконно отпускавшего солдат в увольнение.
"Радиолокационная часть войск противовоздушной обороны отвечает за контроль над воздушным пространством на государственной границе между Россией и Грузией", - уточнил прокурор, полковник юстиции Юрий Шумен. Он отметил, что в ходе проверки было установлено, что в части незаконно отсутствуют трое рядовых срочной службы. Документов, подтверждающих отсутствие солдат в части, составлено не было, военнослужащих отпустили по устному распоряжению командира, и они отсутствовали несколько дней".
В феврале 2006 года суд признал офицера виновным и приговорил к штрафу 10 000 рублей.
Эдгар Сароян, РИА «Новости», 11.10.2005 и 08.02.2006
По каким причинам могут отсутствовать в части военнослужащие – можно видеть на многочисленных примерах, приведенных в данном докладе.
Это отсутствие интереса к основным армейским задачам особенно ярко проявилось в новом явлении, которое может перечеркнуть надежды общества и добросовестных военных на то, что служба в армии по контракту позволит навести порядок в армии и повысить боеспособность войск.
Военнослужащий по призыву К., проходящий службу в г. Кострома, в январе 2006 года обратился в КСМ Костромской области в связи с травмой, нанесенной ему сержантом З., вымогавшим у него деньги. Попутно выяснилось, что К. во время отпуска без его ведома был записан в контрактники. Однако он вместе с другими солдатами регулярно направлялся работать на предприятия («Макси-фрут», горпищекомбинат, пилорама, мясокомбинат, птицефабрика, хлебозавод № 4).
КСМ Костромской области
В аналогичную ситуацию весной этого же года попали военнослужащие Г. и Ш. из воинской части, дислоцированной в Екатеринбурге. Статус контрактников (подписавших контракт без ознакомления с текстом) не спас их ни от побоев и издевательств, ни от незаконных работ при отсутствии обучения военному делу.
АСМ Челябинской области
О своей работе на даче генерала в Ленинградской области сообщил и «контрактник поневоле» Д. в заявлении в организацию «За сыновей», г. Крымск Краснодарского края
Таким образом, можно констатировать появление в армии «лишних контрактников».
Привлечение к труду на стороне – лишь небольшая часть нарушений прав военнослужащих по призыву в связи с заключением контрактов. Бесправное положение «срочников» приводит к тому, что их переводят в «контрактники» принуждением или обманом, а затем беззастенчиво обворовывают, присваивая причитающиеся им выплаты. Сообщения такого рода с конца 2005 года идут сплошным потоком и заслуживают рассмотрения в отдельном докладе.
Удручающую картину бессилия приказа № 428 нарисовал Генеральный прокурор РФ (ныне бывший) Владимир Устинов на заседании коллегии Генпрокуратуры 3 февраля 2006 года, в присутствии президента В.В. Путина. Он также дал убийственную характеристику офицерскому корпусу.
По сообщению Ленты.Ру, В. Устинов признался, что ничего не может поделать с преступностью в армии, и обозначил офицерский корпус как источник неуставных взаимоотношений.
"Мордобой стал нормой между руководителями и подчиненными" – сказал он. Он связал низкую боеспособность с экономическими преступлениями: "Как армия может защищать отечество, если в ходу сплошь и рядом факты разукомплектования военной техники, хищений топлива и горюче-смазочных материалов?.. Тащат все – от продовольствия до индивидуальных средств бронезащиты. Нет таких сфер военного хозяйствования и видов обеспечения армии и флота, где бы бюджетные средства не стали лакомым куском для желающих поживиться за счет государства и его граждан".
Вполне закономерно он сделал вывод о том, что в такой среде приказ № 428 не может быть эффективным:
"Этот документ слишком запоздал. Отдельные случаи превратились в систему. А во-вторых, с требованиями приказа не очень церемонятся… Нередки факты, когда солдаты получают травмы и гибнут на работах, выражаясь официальным языком, не обусловленных исполнением военной службы. А проще говоря, когда сдаются отцами-командирами в аренду частным лицам, коммерческим структурам, а порой вышестоящему начальству".
Фактически, бывший генпрокурор возложил ответственность за происходящее на военное командование: "Пока сама армия в своих рядах не займется реальной очистительной работой, пока не заработают в полную силу внутриармейские институты, не будет налажена профилактическая работа, пока на офицерских собраниях люди не начнут говорить друг другу правду и взыскательно спрашивать за каждый проступок – серьезных сдвигов в борьбе с преступностью в вооруженных силах ожидать не приходится".
ИА "Лента.Ру", веб-сайт: http://lenta.ru/articles/2006/02/03/repentance/, 02.03.2006
Однако действия самой военной прокуратуры на местах после издания приказа № 428 не претерпели существенных изменений..
28 апреля 2006 года в Комитет солдатских матерей Астраханской области позвонили солдаты и сказали, что они возводят коттедж прапорщику этой части. При попытке сфотографировать работы у добровольца КСМ был отобран и сломан фотоаппарат. Военная прокуратура Каспийской флотилии на это и два других письма по аналогичным случаям ответов не дала. В Астрахани она считается самым закрытым для общественности органом.
КСМ Астраханской области
По сообщению КСМ Костромской области, прокуратурой Костромского гарнизона было признано, что капитан Гаджимагомедов направлял военнослужащих работать на коммерческих предприятиях. Тем не менее, 26 февраля 2006 года прокуратурой принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В нем отмечалось, что «в действиях Гаджимагомедова формально содержатся признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. В месте с тем, согласно объяснениям военнослужащих и других материалов проверки, указанные противоправные действия Гаджимагомедова не повлекли к существенному нарушению прав и законных интересов военнослужащих, а также охраняемых законом интересов государства.
Согласно ч.2 ст. 14 УК РФ не является преступлением действие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности». (Сохранена орфография оригинала).
КСМКостромской области
В течение января-февраля 2006 года в КСМ Калининградской области регулярно поступали сообщения, что командир Коломиец В.В. постоянно использует военнослужащих по призыву своей воинской части для работы на Гурьевской птицефабрике и местном лесхозе. Было несколько публикаций в газетах. В процессе расследования Коломиец, кем-то предупрежденный, попытался скрыть следы своих деяний, переписав журнал, где отмечались все передвижения военнослужащих. После обращения КСМ к прокурору Балтфлота в конце марта 2006 года пришел ответ, что все факты работы матросов на гражданских объектах полностью подтвердились, но корыстный мотив Коломийца не установлен, так как за эту работу воинская часть якобы получала стройматериалы. Поэтому уголовное дело на Коломийца заводить не стали, а передали материалы руководству Балтфлота для решения дела о должностной ответственности командира.
КСМ Калининградской области
Николай Гуравов проходил службу в воинской части, дислоцирующейся в ЗАТО Звездный Пермского края. С июня по ноябрь 2005 года он работал на постройке дачи командира этой части, генерал-майора Б.В. Синенко. Во время работ на даче у военнослужащего заболела спина, и через некоторое время его на носилках доставили из казармы в госпиталь, расположенный на территории ЗАТО Звездный. Там Николай провел больше месяца.
В письме матери он просил выслать полторы тысячи рублей на оплату медицинского обследования в поликлинике Пермской областной клинической больницы, куда его направили врачи военного госпиталя. Мать написала заявление в Комитет солдатских матерей Орловской области, а его председатель Татьяна Михайлова обратилась в Пермское областное отделение общества «Мемориал». Она просила содействия в подтверждении описанного матерью беззакония и в защите солдата, если таковая понадобится.
Члену «Мемориала» Ирине Кизиловой удалось поговорить с Николаем. Стенограмму разговора, заявление солдата и письмо его сослуживца, подтверждавшие названные факты, были посланы в КСМ Орловской области, а оттуда ушло в ГВП официальное письмо. Началась проверка, которую вел военный прокурор Звездного А.А. Савин, находящийся в приятельских отношениях с генералом Синенко.
Выяснилось, что сослуживцы Николая, даже автор письма в «Мемориал», дают показания, что работали на даче добровольно, просто из желания помочь своему командиру, в свободное от военной подготовки время. Работы были нетяжелые, получить заболевание спины от них невозможно и т.д.
В результате было принято постановление, из которого следовало, что опрошенные, включая генерала Синенко, не отрицали факт использования труда солдат на генеральской даче. Однако далее постановление гласило:
«На основании изложенного, следует прийти к выводу, что изложенные в настоящем постановлении допущенные командиром в/части генерал-майором Синенко Б.В. нарушения требований ч.3 ст.37 «Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе, ч. ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также требований приказа Министра Обороны Российской Федерации от 8 октября 2005 года № 428, запрещающих командирам (начальникам) отдавать приказы и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы, использовать военнослужащих в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, не повлекли за собой существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства. В связи с этим в возбуждении уголовного дела в отношении генерал-майора Синенко Б. В. следует отказать по основаниям, предусмотренным п.2 ч. первой ст. 24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ».
Серьезные опасения вызывало то, что ВВК признала сержанта Гуравова годным к продолжению военной службы с небольшими ограничениями. Его выписали из госпиталя и направили дослуживать в ту же военную часть, под начало того же командира. Пермское отделение «Мемориала» срочно обратилось к депутату Государственной Думы Виктору Похмелкину и к Уполномоченному по правам человека в Пермской области Татьяне Марголиной с просьбой помочь защитить права военнослужащего. Татьяна Марголина, в свою очередь, направила просьбу о поддержке к российскому омбудсману Владимиру Лукину. К защите Гуравова был привлечен известный пермский адвокат при поддержке Фонда «Общественный вердикт».
Но главное – благодаря настойчивости и четкому взаимодействию двух организаций-участников программы "Лишний солдат" – Николай Гуравов был направлен в Центральную ВВК РВСН (г. Одинцово Московской области) и там комиссован из армии.
Однако 16 августа стало известно, что Гуравов продолжает служить в той же части. В результате повторного обращения правозащитников в ГВП Гуравов уволен с военной службы и находится дома. Организации, добившиеся этой победы, намерены добиваться наказания командира части за противоправные действия.
КСМ Орловской области;
Ирина Кизилова. Слетят ли звезды с погон генерала? Веб-сайт Пермского «Мемориала» http://www.pmem.ru
И еще раз по поводу сетований генералов на низкий образовательный уровень призывников. Сержант Гуравов обучался в инженерной «учебке» и получил там специальность механика-водителя большого артиллерийского тягача-путеукладчика БАТ-М. Почему его и еще пятерых ребят из той «учебки» распределили в часть, где вообще нет тягачей-путеукладчиков – вопрос для высшего командования Министерства обороны.
Когда речь идет о строительных частях, военные прокуратуры по-прежнему ссылаются на подписанные договоры.
В Самаре 40 военных строителей по приказу начальника УНР и в соответствии с заключенными договорами работают на строительстве жилого дома. Военная прокуратура никаких нарушений в этом не усматривает. (См. приложение 7).
ОО «Голос» (Самара)
В Пскове военно-строительная рота работает в соответствии с заключенными договорами с неким ООО «Тестор» и другими коммерческими структурами. Военная прокуратура не только никаких нарушений в этом не усматривает, но в письме от 28.11.2005 утверждает, что «проведение данных работ входит в должностные обязанности военных строителей».
ССМ Псковской области
И, наконец, некоторые эпизоды заставляют думать о вовлеченности в данный вид правонарушений самих военных прокуроров на местах.
20-летнего Леонида Шамкаева, служившего в бригаде железнодорожных войск, расквартированной в Абакане, нашли повешенным на даче А.В. Середы – заместителя военного прокурора Абаканского гарнизона в Хакасии Сергея Казакова. Военное ведомство долго пыталось скрыть этот факт.
Официальная версия – самоубийство. В письме родителям Леонид сообщал, что строит баню прокурору, что прокурор хорошо кормит, дал 500 рублей. В прокуратуре округа предполагают, что до самоубийства довели "деды", отбиравшие у Леонида деньги, которые накануне прислали ему родители. Однако в семье Шамкаевых говорят, что денег не отправляли.
Было возбуждено уголовное дело по статье 110 УК «Доведение до самоубийства». По поводу того, почему солдат повесился именно на прокурорской даче, началась служебная проверка.
Начальника части, который отпускал солдата на "левые" работы, привлекли к дисциплинарной ответственности. Участие прокурора военные не комментируют. Недоумение журналистов вызвал тот факт, что непосредственный начальник А. Середы Сергей Казаков был переведен на работу в Москву, в Главную военную прокуратуру.
Ответа на вопрос об итогах служебной проверки по поводу солдатского суицида пресса до сих пор не получила. Ничего не известно и об уголовном деле.
Евгений Шумский. Суицид на прокурорской даче. Газета «Шанс», 08.12.2005;
Евгений Шумский. Чиновникам Хакасии приказ министра обороны РФ не указ. Газета «Шанс», 25.05.2006
Что касается судебной практики после приказа № 428, то в какой-то момент могло показаться, что здесь произошли положительные сдвиги.
Ростовский гарнизонный военный суд приговорил к 2 годам лишения свободы офицера, который сдавал своих подчиненных «в аренду» одной из строительных фирм Ростова. За каждого «раба» прораб платил капитану по 150 рублей в день. В сентябре прошлого года при выполнении земляных работ Николай Пачин получил тяжелые травмы и был засыпан землей. Спасти его жизнь врачам не удалось.
Анна Лебедева. Ресторанные войска. «Новая газета», № 93, 12.12.2005
Состоялся суд по делу полковника в Олега Дроздова, на строительстве дачи которого солдат Александр Бахов упал с 7-метровой высоты и сломал позвоночник.
Дроздова осудили на 4 года, лишили звания полковника и наград. Суд обязал виновного выплатить компенсацию семье солдата в размере 318 тысяч рублей (200 тысяч за моральный вред, 118 тысяч – расходы на лечение). По словам отца пострадавшего Михаила Бахова, Дроздов пытался уйти от ответственности, заставляя сослуживцев солдата давать показания, по которым ЧП произошло не на даче, а в казарме.
ИА "СаратовБизнесКонсалтинг", веб-сайт, 03.04.2006;
ССМ Саратовской области
Но вот и совсем другие примеры:
Десять тысяч рублей, по решению военного суда, должен выплатить государству заместитель командира одной из войсковых частей в Благовещенске Амурской области. Штраф – наказание за привлечение 29 солдат по призыву к уборке мусора и прочим подсобным работам на гражданской стройке.
Оксана Миняева. За труд тридцати солдат на чужой стройке офицера наказали на 10 тысяч рублей. Газета «Телепорт», 01.05.2006
Солдат Полищук после 9 месяцев рабства на даче начальника Хабаровской таможни генерала Е. Щукина пытался покончить с собой. Щукин снят с должности, уголовное дело в отношении него возбуждено не было.
Уголовное дело в отношении командира войсковой части полковника Иванова В.И., который направил для выполнения работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы, военнослужащего по призыву Полищука М.А., было рассмотрено Хабаровским гарнизонным военным судом 22 марта 2006 года. Суд признал Иванова В.И. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, на основании которой назначил ему наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
КСМ Хабаровского края;
Михаил Колбаско. Рабовладельцы в генеральских погонах. Газета «Деловой экспресс», 18.01.2006
В воинской части МЧС (п. Таежный Хабаровского района) командир части полковник С.В. Афонин передал на работу на мебельную фабрику двоих солдат, еще одного – в кафе, принадлежащее жене полковника Сачакова, который занимает должность заместителя начальника регионального центра МЧС по тылу.
По обращению Хабаровского КСМ прокуратурой Анастасьевского гарнизона было возбуждено уголовное дело по этим фактам. Решением суда на полковника Афонина был наложен штраф в размере 15000 тысяч рублей. Это вызвало смех в зале суда. В заключительном слове командир части сказал, что солдатам было лучше, когда они не находились в части, а жили на вольных хлебах.
Поскольку этот «аргумент» нередко присутствует в высказываниях не только родителей солдат, но и прокуроров, уместно процитировать достойный ответ, данный на этом судебном заседании председателем Хабаровского КСМ В. Решеткиной:
Уважаемый суд! Призывая молодежь в армию, мы всегда говорим о патриотизме, о долге Родине, защите Отечества. Принимая присягу, молодой солдат клянется свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников. Достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество.
На деле происходит все иначе. Солдаты работают на заводах, фабриках, в частных предприятиях, в кафе с подносом в руках – трактирными.
В то время, когда весь Хабаровский край боролся с последствиями аварии и выбросами ядовитых веществ в реку Амур, ряд военнослужащих МЧС по решению командира части Афонина работали в кафе, принадлежащем жене полковника Сачакова, они работали трактирными.
И, что самое неприятное в данной ситуации, такие нерадивые командиры, способствующие развалу Вооруженных сил, всегда заявляют, что виноваты в этом развале комитеты солдатских матерей.
Сейчас комитеты солдатских матерей проводят акцию “Лишний солдат”, и здесь оказались лишними солдаты этой воинской части.
И на слова, что в кафе, на заводе, фабрике солдату лучше, я могу ответить так: зачем же государству нужно было тратить такие бешеные деньги, чтобы привезти этих солдат из одного конца страны в другой, тратить на призывную кампанию. Пусть бы служили альтернативно или вообще не служили, а работали в кафе или на заводе рядом с домом, и свою зарплату несли в семью, а не в карман полковника Афонина.
КСМ Хабаровского края
Вновь мы встречаемся с готовностью военного суда отправить солдата в тюрьму, очевидно, за грехи отцов-командиров.
Из ответа военной прокуратуры Ставропольского гарнизона Комитету солдатских матерей Орловской области: «19 декабря 2005 года Ставропольским гарнизонным военным судом рядовой М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 337 УК РФ и осужден к двум годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении. В ответе военной прокуратуры утверждается, что «Мотивом самовольного оставления части вышеуказанного военнослужащего явилось то, что последний решил «отдохнуть от тягот и лишений воинской службы. С 11 июня 2004 года по 14 ноября 2005 года М. на одной из ферм Ставропольского края проживал и работал, ухаживая за крупным рогатым скотом, работая по найму на основе договора у частного лица».
КСМ Орловской области
Хороший «отдых» от тягот избрал себе солдат! Военной прокуратурой повторена избитая, стандартная, используемая много лет многими военными судами и прокуратурами формулировка "мотива". Председатель КСМ подчеркивает, что перед самым «дембелем» солдат добровольно и спокойно вернулся в часть, поэтому вызывает сомнение его частная инициатива 1,5 года убирать навоз. Скорей всего, ему обещали демобилизацию по сроку окончания службы по призыву (призван был 15 декабря), но так как его усиленно искали родители и он, по их инициативе, был объявлен в розыск, то его в части, по-видимому, сильно запугали, чтобы не выдал тех, на кого он работал, и сдали военной прокуратуре как дезертира. Как в этой части бьют, солдат уже знал по своему опыту.
Одно из самых возмутительных решений военного суда – приговор по делу о рабстве ефрейтора Максима Гугаева.
История эта заслуживает подробного рассмотрения, поскольку в ней соединилось всё – «законность» призыва, военное командование, военные порядки, военная юстиция (прокуратура, адвокатура, суд), такая же медицина – и в случае разоблачения преступлений все бросается на то, чтобы сломить мальчишку, окончательно уничтожить его морально, а в некотором смысле – продолжить уничтожать и физически. Плюс к тому – бессилие правозащитников (делом Гугаева занимались не менее трех правозащитных организаций) в противостоянии этой машине. И демагогия, и вранье, вранье, вранье…
Уроженец Ярославля ефрейтор Максим Гугаев служил в батальоне обеспечения учебного процесса Военной академии тыла и транспорта в Петербурге. В июне 2005 г. командир батальона полковник Александр Погудин направил Гугаева работать на даче некоего гражданина, представлявшегося "генералом", оформляя пребывание там солдата как командировку. Обязанности Максима заключались в уходе за свиньями, кроликами и домашней птицей, а также в строительстве хозблока. Спал Максим в подвале, ел от случая к случаю. Хозяин бил его по любому поводу и без повода. На суде Гугаев смог вспомнить 10 случаев избиения, в том числе чугунной сковородкой и металлической цепью, которой «генерал» раскроил ему лицо. Максим пытался бежать, но получил сильный удар током – проволока над забором была под напряжением.
28 июля 2005 г. хозяин плеснул в Гугаева кислотой. Потерявшего сознание парня «генерал» отвез обратно в распоряжение полковника Погудина и вышвырнул из машины на пороге медчасти. Диагноз: «сотрясение головного мозга, сильные ушибы конечностей, селезенки, почек, грудной клетки, сильные химические ожоги ступней, слабые ожоги шеи». Солдат был госпитализирован в реанимацию части военно-полевой хирургии. Врачам едва удалось его спасти.
В госпитале под давлением Погудина на допросах Гугаев сообщал, как шел «звонить жене», как встретил «гражданских лиц», как те его «избили», как он решил «вылечиться» йодом и «получил ожоги». В награду получил 20-дневный отпуск на родину. И только в Ярославле Максим рассказал все родителям. В Ярославле врачи в один голос говорили, что Максиму надо оформлять инвалидность, однако его отправили на обследование в военный госпиталь Санкт-Петербурга, он был признан годным с незначительными ограничениями и отправлен дослуживать в одну из петербургских частей!
Военные изо всех сил пытались замять это дело. Максим был направлен командованием батальона в психиатрическое отделение госпиталя в Санкт-Петербурге. Мать, приехавшая в Петербург, долго не могла увидеться с сыном. Свидание не разрешали. Наконец медики вынуждены были признать, что у Максима психических расстройств нет.
Лишь после вмешательства общественности военной прокуратурой в отношении Погудина было возбуждено уголовное дело по ст. 285 ч.1 УК РФ "злоупотребление должностными полномочиями". После этого начались странности.
Уголовное дело в отношении хозяина дачи, который, по утверждению прокуроров, является гражданским лицом, выделено в отдельное производство. Прокуратура Красносельского района возбудила уголовное дело по факту нанесения Максиму Гугаеву телесных повреждений. Фамилию гражданского лица военная прокуратура упорно не называла, хотя сообщила, что его фамилия установлена и он объявлен в розыск. В прессе фигурировало три варианта фамилии. Вариант, прозвучавший на суде - Николай Усевич, отставной прапорщик, служивший военным поваром. Учитывая, что «служба» Гугаева проходила на участке, где расположились двухэтажный коттедж с гаражом, яблоневый сад, беседка и т.п. – принадлежность всего этого военному повару и явное покровительство ему прокуратуры наводит на размышления.
В довершение ко всему выяснилось, что Максим оказался в армии незаконно, так как имел право на отсрочку.
Первое заседание военного суда Санкт-Петербургского гарнизона состоялось 20 февраля. И тут оказалось, что дело возбуждено не по 285-й, а по 286-й, более мягкой статье (превышение полномочий).
А 1-го июня был вынесен приговор. Подсудимый заявлял, что Гугаев весь месяц никуда из части не убывал, и повторил версию про «гражданских лиц», которые его «избили».
На суде появился таинственный Усевич и заявил, что Гугаев у него работал, но только три дня в начале июля, и приходил каждый раз по утрам сам, а вечером уходил. Сослуживцы потерпевшего сообщили, что он никуда из части не отлучался.
Но полковник Александр Погудин все же был признан виновным в превышении служебных полномочий. Суд учел положительные характеристики Погудина по месту службы и жительства и попытку загладить вину, и то, что он – «высококвалифицированный специалист», и другие смягчающие обстоятельства. И приговорил полковника к выплате 50 тысяч рублей штрафа. Полковник остался на своем рабочем месте.
А еще Гугаевы обращались в Общественную палату и к Уполномоченному по правам человека – с просьбой помочь парню «комиссоваться». По сообщению Ярославской ГТРК, «30 января – в 23-й день рождения Максима – его родители получили поистине праздничный подарок: уведомление о том, что их надежды и чаяния услышит верховный главнокомандующий России Владимир Путин». Однако по состоянию на начало августа Максим все еще не комиссован. О суде над Усевичем ничего не слышно.
Пресс-секретарь общественной правозащитной организации «Солдатские матери Петербурга» Любовь Ежелева назвала приговор суда «государственной лицензией на рабский труд».
Представитель Гугаева (адвокат, предложенный военной прокуратурой) сообщил, что обжаловать приговор его подопечный не будет. «Что ж мы, звери что ли?» – сказал он. Однако защита Погудина направила кассацию в суд второй инстанции. Кассация была отклонена.
Иван Андрианов. Кошмар по приказу. Газета "Золотое Кольцо", 02.12.2005;
Иван Андрианов. Раба-ефрейтора призвали незаконно. Газета "Золотое Кольцо", 23.12.2005;
Судят обидчика Максима Гугаева. Газета "Золотое Кольцо", 22.02.2006;
ИА "NEWSru.com", веб-сайт, 08.02.2006;
Павел Горошков. Служба на убой. Газета «Фонтанка.Ру – Санкт-Петербург», 20.02.2006;
Запятнанный мундир отмыть не удалось. Газета «Фонтанка.Ру – Санкт-Петербург». 27.07.2006;
ИА «Регнум», 20.02.2006;
ИА АНН, 04.03.2006
Не будет преувеличением сказать, что этим решением военная корпорация в лице своей ведомственной юстиции при участии такой же медицины бросила вызов общественности страны.
Выводы
Рассмотренные факты позволяют подтвердить вывод, который, как отмечалось во введении, практически каждый может сделать, исходя из своего опыта – о массовом характере применения труда военнослужащих по призыву в целях, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы. Это, в свою очередь, подтверждает основную мысль, для доказательства которой и проводится акция «Лишний солдат», что отражено в ее названии: существующая численность призыва намного превосходит реальные потребности армии.
Однако собранные данные позволяют определить характер этого вида преступлений еще и как системный. К такому заключению приводят следующие выявленные характеристики этого явления:
Следующий важнейший вывод – связь рассматриваемого вида правонарушений с другими преступлениями, в частности экономическими, а также с грубым насилием, именуемым неадекватным ему термином «дедовщина». Приходится пересмотреть представления о характере и сущности самой так называемой «дедовщины». Ее причинами называют традиции мужской инициации, психологию любых юношеских коллективов, общую криминализацию и деморализацию общества и т.п. Возможно, каждое из этих утверждений отражает некую сторону действительности в историческом плане, однако современная «дедовщина» все больше становится средством совершения и укрывательства экономических преступлений. Об этом свидетельствует, в частности, использование насилия в целях вымогательства.
Далее, мы видим крайнюю неэффективность борьбы с этим злом. Многочисленные примеры свидетельствуют о «бутафорском» характере этой борьбы, вполне оправдывающем применение терминов «саботаж» или даже «соучастие» тех, кто по статусу должен вести эту борьбу.
Все это вместе взятое приводит к «отрицательному отбору» среди офицерского корпуса и военных правоохранителей. Лучших преследуют и вытесняют, остаются и продвигаются наверх те, кто приспособился к такой среде и использует ее в корыстных целях.
Степень разложения этой среды такова, что в ней оказываются бессмысленными даже самые правильные по своей сути шаги. Свидетельство тому – устрашающая скорость, с которой меры по переводу некоторых частей на контрактную основу превращаются в мощный коррупциогенный фактор. Начиная с осени прошлого года потоком идут жалобы на недобровольное заключение контрактов военнослужащими по призыву, на присвоение их денег командирами, на то, что бесправное положение таких контрактников остается неизменным, включая их привлечение к незаконным работам.
Все сказанное приводит к выводу, что приоритетной целью значительной части офицерства и командования отнюдь не является повышение обороноспособности страны. Эта констатация делает возможным взаимодействие в данном вопросе правозащитников и честных, а не политиканствующих «государственников», озабоченных положением в Вооруженных Силах.
Предложения
Прежде всего, необходимо назвать вещи своими именами. Невозможно лечить рак, называя его насморком и применяя средства от насморка. Надо перестать твердить о том, что имеют место единичные случаи ради ремонта казарм.
Вывести из обращения термин «дедовщина» как общий для всех видов армейского насилия. Осознать, что это насилие как явление является средством совершения корыстных преступлений, и именно с этим связана его якобы «неискоренимость». Необходимо также осознать коррупционный характер армейской преступности.
Самым эффективным средством остановить разложение армии была бы отмена насильственного призыва, поскольку именно подневольное положение солдата-срочника является почвой для вышеописанных преступлений. К сожалению, именно корыстная заинтересованность придает силу генеральскому сопротивлению реформам. Хотелось бы надеяться, что настоящий доклад усилит поддержку требования отмены призыва активной частью общества. Однако, учитывая силу сопротивления кругов, заинтересованных в сохранении «статус-кво», следует рассмотреть и ряд других требований и действий, в частности, направленных на снижение этой заинтересованности, то есть антикоррупционных мер. Преимущества этого подхода в том, что оппонентам трудно против него возражать. Против отмены призыва находятся разные демагогические возражения – начиная от протяженности границ и заканчивая «российским менталитетом». Но какие оправдания можно приводить «распродаже» солдат через коммерческие фирмы посредством Интернета – трудно себе представить.
Таким образом, активная антикоррупционная направленность действий может привести, по крайней мере, к двум вариантам последствий. Либо военное командование вместе с военной юстицией продолжат саботировать антикоррупционные меры, что приведет к их саморазоблачению и росту поддержки требования отмены призыва, либо они все же пойдут на реальные меры, способные привести к искоренению позорного солдатского рабства. В этом случае должно произойти исчезновение «кормушки», которое снизит заинтересованность «кормящихся» в сохранении статус-кво, вызовет отток из армии «коммерсантов» и приток людей, реально заинтересованных в ее укреплении, что объективно означает – в профессионализации.
Таким образом, меры борьбы с армейской преступностью, включая так называемую «дедовщину», надо вырабатывать, исходя из того, что она имеет ярко выраженный коррупционный характер.
Отметим, что в учебном пособии «Антикоррупционная политика» под редакцией Г.А. Сатарова (Фонд ИНДЕМ, Москва, 2004) дается определение коррупции в «широком смысле слова», как злоупотребления служебным положением в корыстных целях. Это почти дословно совпадает с составом преступления по статье 285 УК РФ, по которой при добросовестном подходе следует судить офицеров, направляющих солдат на сторонние работы.
В этом же пособии названы две основные стратегии противодействия коррупции. Это стратегия «войны» и стратегия системного устранения причин. Первая направлена на уничтожение «не столько коррупционных практик, сколько коррупционеров как таковых». Вторая – на борьбу «с институциональными предпосылками, обуславливающими коррупцию». Говоря о недостатках первого способа, авторы ссылаются на опыт Китая, где в 1951-52 годах тысячи людей, обвиненных в коррупции, были приговорены к смертной казни, и где после резкого спада коррупции начался ее новый рост на качественно новом, «системном» уровне, включающем образование устойчивых коррупционных сетей и саботаж со стороны самих «борцов».
Такую модель «войны» предлагают сторонники борьбы со всеми видами армейской преступности с помощью военной полиции. Однако многие эксперты выражают сомнение в том, что эта полиция справится с преступностью лучше, чем формально независимая от силовых ведомств военная прокуратура.
Рассматривая стратегию «устранения причин», авторы пособия говорят о методологической установке «преобразовывать мир с помощью ликвидации острых социальных проблем».
Трудно найти более острую социальную проблему, чем физическое и моральное уродование молодых мужчин, в чьи руки со временем переходят судьбы страны.
Повторимся: злоупотребления описанной силы возможны только при полном бесправии и правовой незащищенности солдат, поэтому во главу угла следует поставить снижение уровня принуждения по отношению к солдату-срочнику, резкое увеличение возможностей его защиты и самозащиты. То есть речь идет о мерах, направленных против всех насильственных преступлений в армии.
Комплекс таких мер был предложен Всероссийской коалицией «За демократическую АГС» в начале 2006 года.
Среди этих мер следует выделить в качестве первоочередных и имеющих непосредственное отношение к теме настоящего доклада следующие:
Разумеется, предложенные меры требуют обсуждения и тщательной проработки. Цель настоящего доклада – акцентировать внимание на необходимости безотлагательных мер, соответствующих стратегии «устранения причин».
|
Бесплатные консультации юриста и врача по средам и пятницамЗапись по телефону: Новости
20.01.2011 Опасная и бессмысленная инициатива депутатов-единороссов по изменению сроков призыва граждан на воинскую службу далее...
20.12.2010 14 декабря сотрудники военкомата при помощи ОМОНа силой забрали из общежития Московской государственной консерватории им. Чайковского несколько десятков студентов, которых доставили в Тверской военкомат. далее...
29.11.2010 Независимый пресс центр приглашает 2 декабря 2010 года в 12.00 на пресс-конференцию "КАК ГУБЕРНАТОРЫ УТРАЧИВАЮТ ДОВЕРИЕ" (О систематическом игнорировании главами субъектов Российской Федерации выполнения государственных полномочий по призыву граждан на военную службу.) далее... |
г. Москва, Сивцев Вражек переулок, д. 19
www.mdsm.ru - помощь призывникам
|
8 (495) 517-69-56, 517-68-56 |
