Информационная записка: Нарушениях прав и свобод человека и гражданина при ...

 Общественная Инициатива «Гражданин и Армия»

(Российские правозащитные организации в поддержку военнослужащих, призывников и альтернативнослужащих: действия по обеспечению верховенства закона)

Межрегиональное Движение «Солдатские матери»
г. Москва

Информационная записка 

Нарушениях прав и свобод человека и гражданина при призыве на военную службу в г.Москва в 2008 году

г. Москва 2009 год

Материал подготовлен Межрегиональным движением «Солдатские матери» (г. Москва)  в ходе программы «Защита прав призывников и мониторинг призыва», действующей в рамках Общественной инициативы «Гражданин и Армия» (Российские правозащитные организации в поддержку призывников и военнослужащих: действия по обеспечению верховенства закона) при поддержке Представительства Европейской Комиссии в России. Программа осуществляется в 24 регионах РФ.

Мониторинг случаев нарушения прав и свобод граждан при призыве на военную службу в Российской Федерации выполняется при поддержке Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Авторы доклада – Кузнецова Татьяна Николаевна – руководитель Межрегионального Движения «Солдатские Матери», член экспертного Совета  при Аппарате Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, эксперт рабочей группы Комиссии по правам человека при Мэре Москвы; Корнеева Ирина Николаевна – координатор программы по г. Москве и Московской области, эксперт рабочей группы комиссии по правам человека при Мэре Москвы.

Межрегиональное движение «Солдатские матери» (г. Москва)

Mdsm2005@yandex.ru
+7 (495) - 626-8903

Редактор: И.Е. Пальцев (Экспертно-правовое партнерство "Союз").

Электронный вариант размещен на сайте ОИ «Гражданин и Армия»

www.army-hr.ru в разделе «библиотека».

Ответственность за содержание настоящего Доклада несёт исключительно Общественная Инициатива «Гражданин и Армия» и его содержание не может рассматриваться как отражающее официальную позицию Европейского Союза.

Общественная Инициатива «Гражданин и Армия»

495-771-0203,

grarmy@gmail.com

www.army-hr.ru

119331, Москва, а/я 41, Кривенко С.В.

© 2009, Общественная Инициатива «Гражданин и Армия»

© 2009, Межрегиональное движение «Солдатские матери»

Межрегиональное движение «Солдатские матери» (г. Москва) имеет 10-летний опыт работы по защите прав призывников и по проведению правозащитного мониторинга.

Представляя информационную записку, мы исходим из необходимости привлечения пристального внимания федеральных и региональных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, российской и международной общественности, средств массовой информации к проблемам нарушений прав человека при осуществлении призыва на военную службу граждан Российской Федерации.

Проблема нарушения прав граждан органами,  осуществляющими призыв на военную службу, является актуальной для большой части населения России. Практика работы организации, для которой работа по защите прав призывников является приоритетной, показывает, что деятельность этих органов часто осуществляется с грубыми и массовыми нарушениями закона, несмотря на то, что организация призыва должна проходить в строгом соответствии с порядком, установленным федеральными законами. Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими призыв граждан на военную службу, являются Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663), где определены права граждан призывного возраста, а также права и обязанности органов, осуществляющих призыв.

Главной причиной нарушений является ненадлежащее исполнение органами власти, ответственными за призыв, норм закона.  Ответственность за соблюдение законодательства лежит на государственных органах. Нарушения ими установленного порядка всех мероприятий, относящихся к воинскому учету и призыву на военную службу ни в коей мере не могут оправдываться и проистекать в ответ на нарушения, совершаемые самими гражданами.

В результате призывники, а также их законные представители вынуждены обращаться с заявлениями и жалобами в органы судебной власти и прокуратуры, а также в различные негосударственные организации за защитой нарушенных прав. При этом необходимо учитывать, что лишь небольшая часть этих нарушений становиться известной правозащитной организации, а та информация, которая имеется в их распоряжении, не всегда подкреплена документами, необходимыми для ее обнародования.

Естественно, что даже в самом правовом государстве нельзя избежать случаев нарушений  законности, однако должны быть и общественные и государственные гарантии и механизмы исправления любых нарушений, неукоснительного и приоритетного соблюдения прав человека и гражданина. Одним из таких механизмов является институт общественного контроля за деятельностью военных комиссариатов и призывных комиссий. для общества должны быть прозрачны все сферы государственной деятельности, не отнесенные законом к государственной тайне.

В МД «Солдатские Матери» за период весеннего и осеннего призывов  2008 года обратились за консультациями по вопросам первоначальной постановки на воинский учет и призыву на военную службу 700 москвичей.  Статистический анализ общего числа обращений позволил определить, с какими нарушениями чаще всего сталкиваются призывники в Москве.

Наиболее массовым нарушением из общего количества нарушений является  нарушений порядка вызова призывников на призывные мероприятия. Призывники вызываются в военные комиссариаты до начала призыва, вызываются повестками, присланными по почте.   По почте повестки получают 90% призывников. Причем как в период весеннего призыва так и осенью в городе Москве  призывники вызывались на призывные мероприятия повестками старого образца (исключение – Тверской ОВК), которые утратили юридическую силу. Повестки старого образца  также были вручены и тем, кто призывался на военную службу.

70 % обратившихся призывников и их родителей жалуются на то, что в военкоматах их различными способами пытаются ввести в заблуждение.  Из них 60% нарушений относятся  к медицинским освидетельствованию призывников, в 10% случаев это касается вопроса предоставления социальных отсрочек.  

Работники военкоматов пользуются тем, что многие призывники и их родители не знакомы с Законами, Положениями,  Инструкциями, на основании которых проходит призыв в вооруженные силы.

В связи с низким уровнем правовой культуры призывников и их родителей, а также полной безнаказанности работников военных комиссариатов,  имело место несоблюдение должностными лицами, организующими  и осуществляющими призыв граждан на военную службу, действующих правовых норм.

Призывники приходят в военный комиссариат для определения степени годности к службе в вооруженных силах и, только если они действительно годны к военной службе по состоянию здоровья, только когда рассматривается их право на предоставление отсрочки от призыва. Предусмотренное в ст. 24 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» и п.13 раздела  II«Положения о призыве», а не наоборот, как практикуется в призывных комиссиях города Москвы. Призывные комиссии не обращают внимания на имеющиеся у призывников заболевания, подтвержденные медицинскими документами (когда дело касается студентов), определяют степень годности к военной службе  как «годен» и предоставляют  им отсрочку по учебе в нарушение закона.

Юдин Алексей Анатольевич 1987 года рождения (Царицынский ОВК).

В 2005 году призывник прошел медицинское обследование по акту от военкомата. Диагноз: врожденный порок сердца (открытое овальное окно). Несмотря на это призывник не был отправлен в запас по состоянию здоровья, а получил отсрочку по учебе, т.к. он является студентом ВУЗа.

Зобов Дмитрий Александрович 1986 года рождения (Коптевский ОВК).

Несмотря на наличие в анамнезе пищевой аллергии, сколиоза IIстепени и плоскостопия IIIстепени при первоначальной постановке на воинский учет категория годности определена как «годен без ограничений», вместо освобождения от службы по состоянию здоровья.  По достижении призывником призывного возраста ему была  предоставлена отсрочка по учебе.

Пастернак Евгений Петрович 1989 года рождения (Тверской ОВК)

Решением призывной комиссии призывник был признан «Ограниченно годным» к военной службе по заболеванию «Миопия высокой степени. Близорукость -7.5». Тем не менее в запас он зачислен не был, военный билет не получил, а ему была предоставлена отсрочка по ст. 24 -2 «а» для получения образования.

Уколов Евгений Анатольевич 1990 года рождения  (Тимирязевский ОВК).

Призывник страдает плоскостопием IIIстепени с 2004 года. Несмотря на предоставленные в  ОВК медицинские документы, степень годности к  военной службе определена как «годен без ограничений». Призывная комиссия предоставила ему отсрочку по учебе.

Нарушение прав граждан при прохождении медицинского освидетельствования – одно из самых распространенных при проведении призывных мероприятий. Признаются годными к военной службе больные юноши, которые должны были получить освобождение от призыва по состоянию здоровья.

Рульков Илья Николаевич 1988 года рождения  (Тимирязевский ОВК).

Призывник при первоначальной постановке на воинский учет в городе Малоярославец Московской области в 2005 году был признан «ограниченно годным» к военной службе в связи с серьезным заболеванием опорно-двигательного аппарата. В 2007 году встал на воинский учет в Тимирязевский ОВК города Москвы. В 2008 году призывная комиссия, не направляя Рулькова на дополнительное обследование для уточнения степени годности к военной службе, вынесла решение о призыве на военную службу.

Практика показывает, что граждане слабо информированы о медицинских основаниях для предоставления отсрочки.

В результате определение степени годности к военной службе по медицинским показаниям часто происходит  без медицинских документов (в частности без амбулаторных карт) и без необходимых дополнительных медицинских обследований. Прохождение призывниками медицинского освидетельствования в большинстве случаев носит формальный и поверхностный характер и не сопровождается всесторонним и глубоким изучением состояния их здоровья.

Барабаш Александр Александрович 1988 года рождения (Кунцевский ОВК).

Решение о призыве его на военную службу было вынесено вообще без проведения медицинского освидетельствования 17 июня 2008 года.  Предусмотренных законом обследований в поликлинике по месту жительства сделаны не были и призывник на них не был направлен. Призывник получил повестку на отправку в войска.  19 июня его незаконно доставили в Кунцевский ОВК  и провели формальное медицинское освидетельствование. Врач-хирург не обратил внимания на наличие у призывника медицинских документов, согласно которым он с 2005 года страдает сколиозом II степени с ротацией позвонков и нарушением функций позвоночника. Призывник не получил направления на  дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза.

Шатохин Роман Леонидович 1989 года рождения (Черемушкинский ОВК)

Призывник решением призывной комиссии был признан «годным с незначительными ограничениями» к военной службе и получил повестку на отправку в войска. Направление на анализы в поликлинику по месту жительства для прохождения предусмотренных законом анализом и медицинских исследований было дано только после вручения повестки на отправку в войска.  Призывник предъявлял врачам устные  жалобы на плохое состояние здоровья, но врачи их проигнорировали. Медицинской карты призывника в военкомате не было.

В нарушение п.15 «Положения о военно-врачебной экспертизе», значительная часть призывников проходят медицинское освидетельствование до получения результатов диагностических исследований (анализы, флюорография, ЭКГ). Согласно Приказу Министра Обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года №240/168 (п.7 Инструкции-Приложения №3 к Приказу), данные исследования должны быть проведены не ранее, чем за 30 дней до освидетельствования. Это нарушение допускается во всех военных комиссариатах  города Москвы. Военные комиссариаты направляют призывников на данные обследования только после признания призывника годным к военной службе и принятия решения о его призыве на военную службу.

Кирсанов Антон Викторович 1989 года рождения (Хорошевский ОВК).

 Призывника сначала признали годным к военной службе и только потом дали направление для сдачи анализов и проведения исследований  в поликлинику.

Отмечены случаи, когда работники военкоматов отказываются принимать медицинские документы от призывников и их родителей. А если и берут, то врачи медицинских комиссий отказываются принимать во внимание диагнозы, выставленные их коллегами из независимых от военкомата лечебных учреждений. Призывникам  приходится через суд доказывать, что диагноз «чужого» врача правильный и квалифицированный и призывник  имеет право на освобождение от призыва на военную службу  по заболеванию.

Селезнев Сергей Владимирович 1989 года рождения (Чертановский ОВК).

При прохождении медицинского освидетельствования предоставил врачу-терапевту  выписку из больницы, подтверждающую наличие у него язвенной болезни. Врач отказалась осматривать призывника и принять  от него выписку. Несмотря на представленные документы, врач направил призывника на стационарное обследование в психиатрическую больницу № 1 им. Алексеева.

Отмечено еще несколько случаев, когда именно врач Чертановского ОВК настаивает на обязательном прохождении стационарного психиатрического обследования совершенно безосновательно, несмотря на наличие у призывника  других, подтвержденных медицинскими документами,  заболеваний.

Часто призывникам, подтвердившим свой диагноз актом из военкомата, выносится необоснованное решение.

Попов Никита Андреевич 1989 года рождения (Митинский ОВК).

Юноша с детства страдает  рецидивирующей крапивницей, пищевой аллергией  и отеком Квинке.  При первоначальной постановке на воинский учет все медицинские документы были представлены. Врачи определили степень годности к военной службе как «годен без ограничений». В 2007 году призывник прошел обследование по акту от военкомата в ГКБ № 52. Диагноз полностью подтвержден. Решением призывной комиссии призывник  был признан «временно  негодным  к военной службе» и получил отсрочку на полгода. В приписном удостоверении записи о предоставлении отсрочки не сделано.

Белов Василий Андреевич 1989 года рождения (Головинский ОВК).

Призывник страдает  ожирением IIIстепени, что подтверждено актом по направлению от военкомата. Несмотря на это решением призывной комиссии он был признан  «временно негодным к военной службе» и получил отсрочку на полгода. Призывнику до сих пор не выдали приписное удостоверение, положенное по закону.

Мещанинов Алексей Сергеевич 1990 года рождения (Люблинский ОВК)

При первоначальной постановке на воинский учет в 2007 году  призывнику определили категорию годности В – «ограниченно годен», так как у него имеются серьезные последствия множественных черепно-мозговых травм. По достижении  возраста 18 лет состояния здоровья призывника осталось прежним, он подтвердил наличие у него последствий травм по акту от военкомата. Но врач-терапевт изменил ему категорию годности к военной службе на  Б – «годен с незначительными ограничениями» и заявил, что призывнику положена отсрочка по учебе и пусть учится.

Данное нарушение допускается и в отношении молодых людей, проходящих процедуру первоначальной постановки на воинский учет.

Оленин Максим Дмитриевич 1991 года рождения (Тверской ОВК).

Молодой человек при первоначальной постановке  на воинский учет представил в медицинскую комиссию документы, подтверждающие у него наличие пищевой аллергии. Но врач, руководящий комиссией по медицинскому освидетельствованию граждан и врач-невропатолог заявили, что вопрос об аллергии рассматривать будет только после прохождения о психиатрическое обследование в условиях стационара.  На вопрос матери: «Какое отношение имеет пищевая аллергия к психиатрии?» - врачами было заявлено, что: «Если вы претендуете на категорию «ограничено годен» - то это  только через психиатрическую больницу имени Алексеева».

Есть случаи, когда при наличии всех медицинских документов, в том числе акта исследования состояния здоровья по направлению от военкомата призывники не получают освобождения от прохождения  военной службы. Также в ряде случаев призывников направляют на повторное медицинское обследование, хотя у них есть и первичные медицинские документы (медицинские карты) и подтверждение наличия заболевания актом от военкомата.

Иванов Станислав Андреевич 1990 года рождения (Перовский ОВК).

 При первоначальной постановке на воинский учет был признан «ограниченно годным к военной службе», так как страдаем бронхиальной астмой.  Диагноз был подтвержден актом по направлению от военкомата. Состоит на диспансерном учете у врача-пульманолога. Тем не менее призывная комиссия повторно направляет призывника в больницу для подтверждения диагноза.

Панин Михаил Николаевич 1989 года рождения (Академический ОВК)

Призывник подтвердил наличие у него бронхиальной астмы по акту от военкомата в июне 2007года. Данное заболевание предусматривает степень годности   к военной службе – «ограниченно годен», зачисление в запас и выдачу военного билета. На словах работники военкомата предложили придти сначала осенью, осенью заявили, что военкомат загружен,  и придти следует весной.

Федоров Владимир Владимирович 1989 года рождения (Люблинский ОВК)

Призывник прошел дополнительное обследование по акту от военкомата в ГКБ №4, где  подтвердил наличие  у него заболевания «Сколиоз IIстепени». Но призывная комиссия не вынесла решения об определении степени годности  Федорова в военной службе, а снова направила его на обследование по акту в ГКБ № 13.

Врачи медицинской комиссии  не  принимают к рассмотрению  имеющиеся у призывника  медицинские документы, дающие основания  для освобождения от военной службы, заявляют, что призывник здоров, а представленные им медицинские документы не достоверны.

Полехов Сергей Владимирович 1986 года рождения (Гагаринский ОВК).

Предоставил в призывную комиссию медицинские документы, подтверждающий наличие у него сколиоза IIстепени.  Врачи отказались принять их к рассмотрению и направить его на дополнительное обследование для уточнения диагноза. Категорию годности «годен к военной службе с незначительными ограничениями» вынесли  по плоскостопию, хотя призывник этим заболеванием не страдает, жалоб по этому заболеванию не предъявлял, медицинских документов не предоставлял.

Указанные нарушения закона приводят к тому,  что на военную службу призываются граждане не годные к военной службе по состоянию здоровья. Вооруженные силы пополняются военнослужащими, которые не в состоянии «Стойко переносить тяготы и лишения военной службы».

Не смотря на то, что призывные мероприятия, согласно ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» можно проводить по отношению к призывнику только по достижению ими 18 лет, повсеместно военкоматы вызывают на медицинскую и призывную комиссии молодых людей, не достигших призывного возраста.

Шинкевич Евгений Николаевич  1990 года рождения (Зеленоградский ОВК).

Призывные мероприятия в отношении призывника были проведены до того, как ему исполнилось 18 лет. Он был направлен для проведения дополнительного медицинского обследования по акту от военкомата в январе 2008 года, хотя 18 лет ему исполнилось только 22 февраля.

Вызываются повестками студенты для прохождения  медицинской  и призывной комиссии в то время, как у этих призывников не закончилась отсрочка по учебе, т.е. они ещё продолжают учиться.  При этом нарушается ст. 22 п.2 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», которая предполагает проведение призывных мероприятий только по окончании действия предыдущей отсрочки, то есть по окончании  учебного заведения. Данный вид нарушений характерен для весенних призывов, когда заранее начинают вызывать в военные комиссариаты молодых людей, у которых имеется законным образом оформленная отсрочка.

Троицкий Артем Викторович 1986 года рождения (Раменский ОВК)

Призывник является студентом высшего учебного заведения, пользуется соответствующей отсрочкой для получения образования. Это не помешало ОВК Раменского района ЗАО города Москвы вызвать его повесткой старого образца  13 февраля 2008 года для проведения в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Также отмечены  случаи призыва на военную службу студентов, которые по закону, действующему в 2007 году,  должны были получить отсрочку  по ст. 24 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».

Такаев Очир Олегович 1988 года рождения (Тверской ОВК)

Сарангов Алексей Владимирович 1988 года рождения (Тверской ОВК)

Каминов Николай Николаевич 1987 года рождения (Тверской ОВК)

Молодые люди поступили в театральное училище имени Щепкина в 2007 году. В соответствии с законом 8 октября 2007 года встали на воинский учет в ОВК Тверского района ЦАО города Москвы и предоставили туда справки формы № 26. Тем не менее, предусмотренных законом мероприятий для оформления законно имеющихся у них отсрочек в военном комиссариате не провели. Это дало возможность призывной комиссии в ноябре 2008 года вынести незаконное решение о призыве этих молодых людей на военную службу.

Обращаем особое внимание на то, что в  2008 году стала нормой невыдача военных билетов призывникам, признанным ограниченно годными или не годными к военной службе к военной службе по состоянию здоровья.  Участились попытки оказания психологического давления на таких призывников угрозой: «Направим дело в город, там не утвердят».

Оленин Сергей Дмитриевич 1988 года рождения (Тверской ОВК).

В 2007 году призывник решением призывной  комиссии был признан годным к военной службе. Решение призывной комиссии было обжаловано в суде. Основание для обжалования – наличие у призывника последствий перенесенных черепно-мозговых травм. Призывник прошел дополнительное медицинское обследование по акту от военкомата, где наличие у него последствий черепно-мозговой травмы было подтверждено. Решением от 26 ноября 2007 года суд незаконное решение о призыве отменил и обязал призывную комиссию Тверского района города Москвы и предоставить призывнику освобождение от призыва на военную службу.  На момент окончания призыва военный билет не выдан.

Мещанинов Алексей Сергеевич 1990 года рождения (Люблинский ОВК).

Юноша страдает посттравматической энцефалопатией, что подтверждено актом по направлению от военкомата  и при первоначальной постановке на воинский учет был признан ограниченно годным к военной службе.  Весной 2008 года снова прошел обследование по акту от военкомата, диагноз полностью подтвержден. Решением районной призывной комиссии призывник был признан ограниченно годным. Но на утверждение в вышестоящую комиссию документы пошли неправильно оформленными по вине врача. Городской военкомат вернул документы. Родители были вынуждены обратиться с жалобой на действия работников военкомата. Только после жалобы  документы были оформлены должным образом, решение утверждено. В установленные законом сроки военный билет не был выдан.

Зубарев Сергей Владимирович 1984 года рождения (Бабушкинский ОВК)

Призывник уже при первоначальной постановке на воинский учет был признан  «ограниченно годным к военной службе». Несмотря на это, в 18 лет степень годности  к военной службе ему определили как «годен с незначительными ограничениями» и  предоставили  отсрочку на время обучения в высшем учебном заведении. После окончания ВУЗа  Зубарев поступил в очную аспирантуру и снова получил отсрочку. В 2008 году состояние здоровья его резко ухудшилось. Призывник обратился в Бабушкинский ОВК для того, чтобы ему пересмотрели степень годности к военной службе и получил отказ. Только после обращения с жалобой к председателю призывной комиссии города Москвы Л.И. .Швецовой его направили на дополнительное обследование для уточнения степени годности к военной службе. Зубарев   прошел дополнительное обследование по акту от военкомата, заболевание «Гипертоническая болезнь IIстадии» было подтверждено (степень годности к службе Д – не годен к военной службе).  Решение призывной комиссии было вынесено в декабре 2008 года. В установленный законом срок военный билет Зубареву не выдан.

Слесарев Иван Владимирович 1990 года рождения (Митинский ОВК)

Решением призывной комиссии от 3 июня 2008 года призывник (инвалид с детства  IIгруппы) был признан ограниченно годным к военной службе. В установленный законом срок военный билет Слесареву выдан не был. Вместо этого в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, сделана запись «Явиться в военный комиссариат с 1 октября 2008 года для получения военного билета». В сентябре призывник вместе с матерью пришел в военный комиссариат  для получения военного билета. Начальник второго отделения заявил им, что личное дело «Будет направлено на городскую комиссию». Присутствующий при этом разговоре врач, руководящий работой комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, заявил матери Слесарева, что «Не дадут отсрочку по предоставленным документам – удостоверение инвалида и акт из ГКБ № 52 -  так как психиатр военкомата поставил психиатрический диагноз», ав ПНД на учете Слесарев никогда не состоял. Также врач стал запугивать мать призывника тем, что ее сына «Вызовут на очное освидетельствование в городской военкомат, он специально напишет».

Картошкин Николай Андреевич 1989 года рождения (Хорошевский ОВК)

Решением призывной комиссии 21 октября 2008 года был признан «ограниченно годным к военной службе». Военный билет не был выдан призывнику в установленный законом срок. Врач – психиатр уже после вынесения решения призывной комиссии неоднократно «приглашал» призывника к себе для бесед. Во время этих бесед врач заявил призывнику, что ему нужно пройти еще одно обследование в психиатрическом стационар, так как у него «Не хватает информации». Также врач заявил, что он «Идет навстречу призывнику, чтобы он прошел обследование до начала весеннего призыва». На вопрос призывника «Кто принял такое решение?» ответ врача – «Это решение вышестоящей инстанции» и он его просто озвучивает.

Также участились жалобы на то, что при первоначальной постановке на воинский учет молодым людям не выдают удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Согласно  законодательства,        удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу,  должно быть выдано в день постановки на воинский учет.

Левич Петр Александрович 1991 года рождения (Черемушкинский ОВК).

Прошел процедуру первоначальной постановки на воинский учет, но приписное удостоверение выдано не было.

Михайлов Андрей Александрович 1991 года рождения (Измайловский ОВК).

В марте 2008 года юноша проходил процедуру первоначальной постановки на воинский учет. Рентгеновские снимки, подтверждающие наличие у призывника плоскостопия IIIстепени, врач-ортопед принять к рассмотрению отказался. Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, выдано не было.

Отмечены также случаи, когда юношей вызывают в военные комиссариаты для первоначальной постановки на воинский учет в октябре-декабре месяце, хотя закон прямо указывает, что согласно статье 9 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» эта процедура проходит с 1 января по 31 марта. Доставляют их на комиссию без вручения повесток, без родителей или иных законных представителей прямо из школ,  без медицинских документов. Таким образом, эти мероприятия проходят формально, степень годности к военной службе определяется заведомо неверно.

Воротников Роман Сергеевич 1992 года рождения (Коптевский ОВК)

В ноябре 2008 года юношу отвел в военный комиссариат учитель ОБЖ из школы. Медицинских документов при них не было. В военном комиссариате провели какое-то тестирование. Через две недели учитель повторно отвел Воротникова в военкомат. Там ему провели медицинское освидетельствование. Медицинской карты при этом не было, была представлена только выписка из Тушинской детской городской больницы от 15 февраля 2008 года, где Воротников проходил лечение по поводу обострения заболевания «Язвенная болезнь 12-ти перстной кишки», которой призывник болен с 2003 года. Остальные медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, врач-терапевт принять к рассмотрению отказалась. Выдали запрос в поликлинику по месту жительства для получения на руки медицинской карты и направление (не акт) в ГКБ №50 на ЭГДС с диагнозом «Эрозивный гастродуоденит».   Такое направление нельзя считать законным, так как врачам было представлены медицинские документы, диагноз «Язвенная болезнь 12-ти перстной кишки»  в которых выставлен однозначно, а врач-терапевт комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан ОВК Коптевского района САО города Москвы не имела права сама изменить этот диагноз. Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не выдается молодому человеку, несмотря на неоднократные попытки получить документ.

Михайлов Андрей Александрович 1991 год рождения (Измайловский ОВК)

11 марта 2008 года молодой человек принес в комиссию по первоначальной постановке на воинский учет снимки стоп, которые он сделал по направлению от военкомата. Но снимки к  рассмотрению врач-ортопед у него не приняла, заявив, что  «Дело уже закрыли и их возьмут на комиссии, когда исполнится 18 лет». Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, выдано не было.

Гончаров Артем Геннадьевич 1991 года рождения (Кунцевский ОВК)

При прохождении процедуры по первоначальной постановке на воинский учет юношу направили на обследование в психиатрическую больницу № 15 для дополнительного обследования. Он попросил перенести обследование на летний период, так как сейчас напряженно учится. На этом основании ему не выдали удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Марков Юрий Сергеевич 1991 года рождения (Черемушкинский ОВК)

При прохождении процедуры постановки на воинский учет врачи медицинской комиссии определили степень годности к военной службе как Г -  «временно не годен». Хотя при имеющемся у него заболевании «Астигматизм высокой степени» категория годности должна быть «ограниченно годен» и гражданин решением комиссии должен быть рекомендован к зачислению в запас.

ВЫВОДЫ.

Анализ обращений граждан показывает, что в военных комиссариатах города Москвы по-прежнему деятельность призывных комиссий осуществляется с нарушением закона.

 Практически все студенты, которые обучаются в московских высших и средне-технических учебных заведениях, имеют отсрочку по учебе независимо от действительного  состояния здоровья и наличия медицинских документов, подтверждающих  наличие у них заболеваний. То есть, они продолжают числиться в составе «призывного контингента», а не зачислены в запас на законных основаниях как негодные по состоянию здоровья к военной службе. В связи с этим огромное количество  молодых людей по нескольку раз проходят медицинские обследования по направлениям от военкоматов. На все это совершенно необоснованно расходуются бюджетные средства. Также это не дает правильной картины призывных ресурсов города.

Совершенно формально проходит процедура первоначальной постановки на воинский учет. При этом нарушаются сроки проведения указанных мероприятий, порядок вызова  и «доставления» несовершеннолетних в военкоматы (без вручения повесток, без законных представителей, без медицинских документов). Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу,  не выдается молодым людям  в день постановки на воинский учет и  степень годности к военной службе у них определяется неверно. По достижении 18 лет их всех пытаются призвать на военную службу. Вместо того, чтобы рекомендовать молодых людей, являющихся ограниченно годными к военной службе,  к зачислению в запас, военкомы оставляют их на воинском учете как годных к военной службе. Таким образом, количество «призывных ресурсов» в городе изначально значительно завышается. На повторное проведение в их отношении  дальнейших призывных мероприятий также необоснованно тратятся бюджетные средства. 

Врачи медицинских комиссий, как при первоначальной постановке, так и при призыве на военную службу, как правило, «не замечают» диагнозов, таких, например, как бронхиальная астма или язвенная болезнь, а направляют призывников на обследования по другим заболеваниям, которые не дают освобождения от прохождения военной службы. Больных призывников или призывают на службу, или, если они не соглашаются с таким решением, направляют на повторные стационарные обследования. Таким образом, молодые люди по нескольку раз проходят не нужные им  стационарные обследования, которые также оплачиваются за счет бюджета.

В 2008 году одно из вновь выявленных нарушений – упорное нежелание военных комиссариатов выдавать в срок, предусмотренный законом, военные билеты призывникам, признанным ограничено годными к военной службе и зачисленным в запас.  Законом четко определен срок выдачи документа – 10 дней с момента вынесения решения призывной комиссии. Но многие молодые люди не могут получить документ в течение нескольких месяцев. В военкомате ссылаются на самые различные причины для затягивания сроков. Отмечены случаи, когда уже после вынесения решения о зачислении в запас, врачи снова пытаются направить молодого  человека на медицинское обследование.  Таким образом, на учете опять состоят граждане, которых не призовут на службу, их направляют на медицинские мероприятия – это снова необоснованная трата бюджетных денег.

Несмотря на то, что на каждом заседании городской призывной комиссии Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы  Л.И.  Швецова говорит о том, что недопустимо нарушение прав граждан при призыве их на военную службу, недопустимо грубое и неуважительное отношение как к призывникам, так и к их родителям, в военных комиссариатах подобное обращение с гражданами зачастую является нормой в течении многих лет. 

• Доклад о нарушении прав и свобод человека и гражданина при призыве на военную службу
• АРМИЯ ЛИШНИХ СОЛДАТ, Александр Гольц
• Доклад о Лишнем Солдате (часть I)
• Доклад о Лишнем Солдате (часть II)
• Доклад о Лишнем Солдате (часть III)
• Доклад
• Информационная записка: Нарушениях прав и свобод человека и гражданина при призыве на военную службу в г.Москва в 2008 году
• Информационная записка по нарушениям при призыве на военную службу в 2009 году в Москве.